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      包頭市人民政府辦公廳關于印發包頭市中小微企業助保金貸款管理辦法的通知
      索引號: 011536003/2018-00373 主題分類:
      生成日期: 2018-10-30 發布機構: 市人民政府辦公室
      名稱: 包頭市人民政府辦公廳關于印發包頭市中小微企業助保金貸款管理辦法的通知
      文號: 包府辦發〔2018〕123號 主題詞:

       

      各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位:

      經市人民政府同意,現將《包頭市中小微企業助保金貸款管理辦法》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                                       

                                         20181030

          (此件公開發布)

       

      包頭市中小微企業助保金貸款管理辦法

       

      第一章    

       

      第一條  為促進中小微企業持續健康發展,進一步發揮助保金貸款業務在緩解我市中小微企業融資難融資貴中的積極作用,特制定本辦法。

      第二條  助保金貸款業務旨在為中小微企業增信,以有效緩解因其缺乏抵(質)押物或抵(質)押物不足而無法實現融資需求的困境。市政府主導建立“包頭市中小微企業助保金貸款資金池”,指定專門管理部門與銀行、擔保機構簽訂中小微企業助保金貸款業務合作協議,由合作銀行向“中小微企業池”中企業給予一定的授信。

      第三條  本辦法所稱“包頭市中小微企業助保金貸款資金池”(以下簡稱“資金池”)是指由市本級、各地區財政和自治區引導資金共同注資設立的,作為“中小微企業池”中企業助保金貸款的業務保證金和風險補償金。

      第四條  本辦法所稱“中小微企業池”(以下簡稱“企業池”)是指在我市登記注冊的、由各地區中小企業管理部門審核認定的、納入支持范圍的優質中小微企業群體。企業規模必須符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部《關于印發中小企業劃型標準的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)規定。

      第五條  助保金貸款業務貸款對象為納入“企業池”的中小微企業,重點扶持工業和生產性服務業中小微企業。

      第六條  中小微企業助保金貸款僅用于企業生產經營周轉,可辦理流動資金貸款、銀行承兌匯票等信貸業務。

       

      第二章  組織管理

       

      第七條  成立包頭市中小微企業助保金貸款工作領導小組(以下簡稱領導小組),組長由分管副市長擔任,成員由各地區、部門分管領導組成。主要負責助保金貸款業務的組織協調、研究解決重大事項、推進助保金貸款業務有序規范開展等工作。

      領導小組下設辦公室,辦公室設在市經信委,作為助保金貸款業務專門管理部門其主要職責如下。

      (一)負責與“資金池”資金管理受托方簽訂委托協議,對資金運行情況進行監督檢查,保證資金封閉安全運行;

      (二)負責與合作銀行、擔保機構簽署合作協議;

      (三)負責與合作銀行、擔保機構、各地區日常聯系和工作協調;

      (四)負責組織合作方對中小微企業申請助保金貸款的評審;

      (五)負責中小微企業助保金貸款業務統計、監測、管理工作;

      (六)負責其他相關事項。

          第八條  各地區中小企業管理部門為轄區助保金貸款業務組織協調服務部門其主要職責:

      (一)負責本轄區入“企業池”企業篩選、認定工作;

      (二)負責組織本轄區入“企業池”企業貸款申請、初審、上報工作;

      (三)負責協助合作銀行、擔保機構對本轄區貸款企業貸后管理以及清償等工作;

      (四)負責與市級管理機構、合作銀行、擔保機構及中小微企業等日常聯系和工作協調;

      (五)負責其他相關事項。

       

      第三章  資金池

       

          第九條  設立市級統籌“資金池”。“資金池”資金來源為市本級、各地區財政注資和自治區引導資金等。各地區財政注資原則上不低于800萬元,中小企業數量較少的地區注資標準可適當降低,但不應低于400萬元。資金可一次性注入或分期注入,期限不超過2年。

      第十條  按照“資金池”資金放大10倍授信額度的原則與商業銀行建立合作關系,開展助保金貸款業務。

      第十一條  市級管理部門委托市級政策性擔保機構—包頭市百佳信用擔保有限責任公司管理“資金池”資金,并委托其在業務實施過程中與相關銀行和企業簽訂業務合同。“資金池”資金在合作銀行開設專戶存放,實行受托運作、封閉運行、專戶管理。“資金池”資金僅限用于貸款業務保證金和風險補償金,除此之外,該賬戶內資金本金及利息不得隨意提取和支用。

       

      第四章  企業池

       

      第十二條  申請加入“企業池”的企業應具備以下基本條件。

      (一)具有獨立企業法人資格;

      (二)符合區域產業發展政策和合作銀行產業信貸政策;

      (三)環境保護、安全生產等條件符合有關標準、規定,依法履行各項生產行政許可手續;

      (四)滿足在合作銀行辦理信貸業務的基本要求和信用等級;

      (五)愿意配合管理機構及合作銀行開展業務;

      (六)人民銀行征信系統顯示企業不存在未結清不良貸款、已結清不良貸款等不良信用記錄;

      (七)在其他第三方征信渠道中無不良信用記錄;

      (八)無參與高利貸、購買期貨等高風險經營行為,實際控制人無涉黑、參與高利貸等違法行為;

      (九)其他需具備的條件。

       

      第五章  業務模式

       

          第十三條  按照規范運行、風險共擔的原則,建立“資金池—合作銀行—擔保機構”共擔風險合作模式。“資金池”與合作擔保機構共同為申貸企業增信,合作銀行給予企業授信。風險由“資金池”、合作銀行、擔保機構按45:15:40比例分擔,其中“資金池”部分,按地區、市本級、自治區40:30:30比例分擔。

      第十四條  貸款與還款。

      (一)貸款額度。單戶企業貸款額度原則上不超過500萬元,對于規模較大、成長性較好的企業可適當放寬,但最高額度不超過1000萬元。

      (二)貸款期限。貸款期限原則上不超過1年(含1年)。根據企業生產周期情況,貸款期限可適當放寬至2年。

      (三)貸款利率。在中國人民銀行規定的同期貸款基準利率基礎上上浮不超過50%。

      (四)還款方式。可采用到期一次性還款或分次還款。

      第十五條  獲批助保金貸款的企業在合作銀行開設貸款保證金賬戶。簽訂貸款合同前,按貸款額度的6%先行存入貸款保證金,正常還本付息后,即可全額返還。

      第十六條  為促進中小微企業持續發展,單戶企業一般可獲得3年連續支持。

      第十七條  擔保機構可根據申貸企業貸款額度,按“應抵盡抵”原則,采取有效資產抵(質)押或其他風險緩釋措施。

       

      第六章  申貸流程

      第十八條  提交申請。“企業池”企業向所在地區中小企業管理部門提交申請,經地區審核后上報市級管理部門。

      第十九條  業務受理。市級管理部門接受申請,并組織合作方對申貸企業進行實地考察和盡職調查。

      第二十條  貸款審批。合作銀行和擔保機構通過盡職調查并履行本部門審核程序后,市級管理部門組織召開合作方聯席會議,對申貸項目進行合議,并出具評審意見。

      第二十一條  合同簽訂。市級管理部門向合作方出具《助保金貸款業務通知書》,由合作銀行通知企業存入貸款保證金后,合作銀行、擔保機構和申貸企業簽訂相關合同。

      第二十二條  貸款發放。合作銀行、擔保機構完備相關手續后,合作銀行予以放款。

       

      第七章  貸款回收

       

      第二十三條  正常回收。企業按照貸款合同約定方式按期履行還款義務。

      第二十四條  貸款逾期。當企業貸款逾期超過60天未能足額清償時,合作銀行直接扣劃該企業貸款保證金。該企業貸款保證金不足以償還時,不足部分按照本辦法第十四條約定的風險責任比例共同承擔風險責任。

      第二十五條  債權追索。由合作銀行、擔保機構向債務人進行債權追索。任何一方追索債權獲得的資金,應當在扣除追索費用后,按約定的風險分擔比例進行分配。

       

      第八章  貸后管理

       

      第二十六條  合作銀行、擔保機構應加強貸后管理,建立企業貸后跟蹤制度,按季對企業進行走訪,及時了解掌握企業生產經營、財務等方面情況,對存在風險的企業及時預警,提出風險管控措施,最大限度降低資金風險。

      第二十七條  各地區中小企業管理部門應積極配合合作銀行、擔保機構開展貸后管理工作,加強溝通協調,協商解決貸款中出現的問題。

       

      第九章  風險管控

       

      第二十八條  按照盡職免責的原則,嚴格程序,規范運作,對相關單位和個人違規操作、玩忽職守、弄虛作假等造成資金損失的,按照有關規定嚴肅處理。

      第二十九條  建立風險補償機制。市財政部門按年度對助保金貸款業務進行績效評價,根據評價結果提出對“資金池”資金給予補充或核減建議。如需補充,按照預算編制程序報市政府并經市人大批準后列入下年度財政預算。

      第三十條  “資金池”代償凈額累計達到“資金池”資金20%時,除存量業務外,暫停助保金貸款新增業務。

       

      第十章    

       

      第三十一條  本辦法自印發之日起施行,有效期5年

       



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